一、改造范围和定义
棚户区改造范围严格控制在《南通市城市总体规划（2011~2020年）》明确的中心城区范围（不含通州区部分，下同）。
本通知所指棚户区为简易结构房屋较多、建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域，包含集中成片棚户区、非集中成片棚户区、城中村、旧住宅区等。
集中成片棚户区一般是指需改造户数在50户以上或者房屋建筑面积在2000平方米以上的居住区域。
非集中成片棚户区一般是指需改造户数不足50户或者房屋建筑面积不足2000平方米的居住区域或住所。
城中村是指在城市建成区内，土地未被征收或部分征收， 原农村居民未转为或部分转为城镇户籍，仍然实行乡村行政建制管理的区域。
旧住宅区是指房屋年久失修、配套设施缺损、环境脏乱差的住宅区。
二、界定标准
按照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）评定为C级、D级的房屋，或同时符合以下任意4种情形的方可界定为棚户区改造项目：
（一）建筑结构以简易结构、砖木结构、砖混结构等为主；
（二）建筑密度较大，原则上建筑密度在40%以上；
（三）使用年限较长，原则上旧住宅区（危旧房）以30年以上的房屋为主，城中村以15年以上的房屋为主；
（四）房屋结构抗震难以满足《建筑工程抗震设防分类标准》《建筑抗震鉴定标准》和《建筑工程抗震设计规范》的要求；
（五）住宅区域内无消防通道和消防设施，建筑消防难以满足《建筑设计防火规范》的要求，存在较大消防安全隐患。或者存在地质灾害等其它安全隐患；
（六）房屋使用功能不完善，包括房屋室内空间和设施不能满足日常生活基本要求（如无集中供水、无分户厨卫等）；
（七）市政基础设施不健全，污水处理、交通、供电、供气、通信、环卫等配套基础设施不齐全或年久失修不能正常使用；
（八）公共服务设施薄弱，无基本教育、医疗卫生、社区服务等公共服务设施，不符合《城市居住区规划设计规范》的要求；
（九）其他严重影响城市规划实施和有碍城市景观的危旧房屋。
三、相关要求
各区在确定棚户区改造项目范围时，要严格按照本通知确定的界定标准执行，不得随意扩大范围。
（一）禁止将本通知确定的改造范围以外房屋纳入棚户区改造范围。
（二）集中成片棚户区改造范围内的历史建筑、工业建筑、建筑年代较短的房屋或单独门面，原则上不纳入棚户区改造范围。
（三）禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等实施的房屋征收（搬迁）改造项目纳入城市棚户区改造范围。
本通知所规定的“以上”均包含本数。
